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北海市人民政府辦公室關于印發北海市2019-2020年燃煤鍋爐整治方案的通知

北政辦〔2019〕107號
發布時間:2020-01-02 11:57     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]    

各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

    《北海市2019-2020年燃煤鍋爐整治方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
    
                                 2019年12月30日                                                  

北海市2019-2020年燃煤鍋爐整治方案
    為進一步貫徹落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)、《市場監管總局 國家發展改革委 生態環境部關于加強鍋爐節能環保工作的通知》(國市監特設〔2018〕227號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西大氣污染防治攻堅三年作戰方案(2018-2020年)的通知》(桂政辦發〔2018〕80號)和《北海市人民政府辦公室關于印發北海市大氣污染防治攻堅三年作戰方案(2018-2020年)的通知》(北政辦〔2018〕156號)等文件精神,加強大氣污染綜合治理,保障人民群眾身體健康,堅決完成我市大氣污染防治攻堅三年作戰目標,結合我市實際,制定本方案。
    一、指導思想
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會要求,堅持生態優先,堅持問題導向,堅持安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理的原則,分類整治和動態管理并舉,開展全市燃煤鍋爐整治工作。強化部門聯動,推動建立安全監察、節能監管和環保監督監察相結合的工作機制,有效解決燃煤鍋爐污染大氣環境問題,努力提升我市環境空氣質量。
    二、工作目標
    準確把握燃煤鍋爐整治工作要求,以第二次全國污染源普查發現的燃煤鍋爐清單為基礎,結合日常工作對清單實行動態管理,制定燃煤鍋爐整治清單。對市禁燃區范圍內的燃煤鍋爐一律淘汰拆除;對非禁燃區內屬于縣級及市級建成區范圍內的10 蒸噸/時及以下燃煤鍋爐依法依規開展淘汰工作;對其余各類燃煤鍋爐加強環境執法監管,嚴格執行鍋爐廢氣排放標準,對不能穩定達標排放的,依法責令限期整改;整改后仍不符合要求的,依法實施淘汰。2019年12月底前,完成禁燃區內燃煤鍋爐淘汰任務的60%,2020年底前,全面完成燃煤鍋爐淘汰任務。
    三、工作原則
    分類整治原則:各部門要依據工作職責,對標對表,按照淘汰一批、提標改造一批的工作思路,實施分類整治。
    動態管理原則:各部門對燃煤鍋爐整治工作要常抓不懈,實行動態管理,結合日常工作實時增補燃煤鍋爐整治清單。
    四、主要任務
    (一)建立清單,依法監管。結合第二次全國污染源普查結果,重點核查轄區范圍內燃煤鍋爐的數量、規模、型號、用煤量、污染治理設施情況、污染物產排量等情況,科學指導管控措施。各縣區人民政府作為燃煤鍋爐整治工作的責任主體,應結合本地實際,科學、分步建立各年度燃煤鍋爐整治清單,依法監管。(市生態環境局、市場監督管理局牽頭,各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會落實)
    (二)禁燃區燃煤鍋爐淘汰工作。根據《北海市人民政府關于進一步控制大氣污染的通告》(北政布〔2001〕5號)及《北海市人民政府關于禁止在市工業園區內銷售使用高污染燃料的通告》(北政布〔2003〕13號)及《合浦縣人民政府關于禁止在合浦工業園區內銷售使用高污染燃料的通告》(合政通〔2006〕14號)有關規定,通過關閉拆除、煤改氣(電、生物質)、改熱水配送等方式淘汰禁燃區內燃煤鍋爐。(市生態環境局、工業和信息化局、市場監管局、發展改革委牽頭,各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會落實)
    (三)非禁燃區燃煤鍋爐淘汰、改造升級工作。非禁燃區內屬于縣級及市級建成區的開展淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐工作,其他地區參照鍋爐大氣污染物排放標準(GB13271-2014)表2新建鍋爐大氣污染物排放濃度限值要求(在基準含氧量9%的條件下,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于50、300、300毫克/立方米),督促企業開展提標改造工作。每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實施節能和超低排放改造,燃氣鍋爐基本完成低氮改造,城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。(市生態環境局、工業和信息化局、市場監管局、綜合執法局牽頭,各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會落實)
    (四)嚴格新建鍋爐項目審批工作。全市范圍內原則上不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,建成區范圍內原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。(市行政審批局、各園區管委會牽頭,市發展改革委、工業和信息化局配合)
    (五)著力推進集中供熱和燃煤鍋爐“煤改氣”工作。根據《關于“氣化廣西”實施方案》有關要求,大力實施工業燃料升級替代,重點開展燃煤、燃油鍋爐的天然氣替代,加快推進天然氣利用。依據城市總體規劃、城市規模、工業發展狀況及外部資源條件等,大力推進集中供熱,結合現有電廠改造、關停燃煤鍋爐等情況有序推進工業園區采用集中供熱或大型企業余熱利用。(市生態環境局、工業和信息化局牽頭,市發展改革委、各園區管委會配合)
    (六)大力推進長效監管機制。加強鍋爐安全、能效、環境標準等執行情況的監督執法檢查。定期開展鍋爐年檢及行政執法,加強固定污染源排污許可證后監管,對無證排污、超標超總量排污等依法予以嚴懲。(市綜合執法局牽頭,各產業園區管委會配合)
    五、部門分工
    (一)各縣區人民政府。各縣區人民政府應當對本行政區域環境質量負責,積極履行大氣污染防治工作的主體責任,負責統一協調、組織實施本轄區內燃煤鍋爐淘汰、改造和治理等工作;負責做好轄區內燃煤鍋爐淘汰的動員宣傳工作。
    各縣區人民政府根據本方案要求,依據北海市第二次全國污染源普查鍋爐信息表(附表1),進一步核實并建立鍋爐淘汰整治清單(附表2),制定本轄區2019—2020年燃煤鍋爐淘汰工作方案。其中鍋爐淘汰整治清單和轄區2019—2020年燃煤鍋爐淘汰工作方案于 2020年1月10日前報送到市生態環境局,同時抄送市工業和信息化局、市場監管理局。
    (二)發展改革部門。牽頭實施集中供熱及燃煤鍋爐“煤改氣”工作。把好項目準入關,嚴格執行“兩高”項目準入規定。積極推進天然氣主干管網、支線管網建設,保障各產業園區(集中區)天然氣供應。
    (三)行政審批部門。負責新建鍋爐項目審批許可。嚴禁審批全市范圍內10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,建成區范圍內35蒸噸及以下的燃煤鍋爐項目,對于不符合相關要求的鍋爐,不予登記發證。
    (四)生態環境部門。負責技術支持指導,統籌推進燃煤鍋爐的淘汰整治工作,開展燃煤鍋爐抽檢監測。
    (五)綜合執法部門。負責燃煤鍋爐項目的執法監管,聯合生態環境、市場監督管理部門開展執法檢查,及時查處超標、超總量排污行為。
    (六)市場監管部門。負責燃煤鍋爐安全、能效監管,以及新建燃煤鍋爐準入。
    (七)財政部門。負責安排市本級淘汰燃煤鍋爐財政補助資金,研究制定支持燃煤鍋爐大氣污染整治工作的財政政策,對符合支持條件的鍋爐大氣污染整治項目予以資金支持。
    (八)各園區管委會。合理園區內項目布局,有序推進工業園區采用集中供熱或大型企業余熱利用。
    (九)工業和信息化部門。負責按照產業政策規定淘汰工業行業落后生產能力和設備;把好技改項目燃煤工業鍋爐準入關;通過改善能源結構,推動新型高效、清潔的鍋爐產業化工作。
    六、保障措施
    (一)明確責任,加強領導。各縣區人民政府要提高政治站位,切實履行大氣污染防治工作的主體責任,研究制定燃煤鍋爐淘汰的具體方案、年度淘汰計劃,明確部門職責分工,制定相關配套政策,積極協調解決整治過程中遇到的各種困難和問題;各相關部門要按照同級政府的部署要求,各司其職,各負其責,完成燃煤鍋爐整治任務,確保治理任務順利實施。
    (二)強化監督,有序推進。各縣區及相關部門要合理安排工作進度,按期完成淘汰、治理任務;市生態環境局將通過抽查、巡查等形式,及時通報工作進展情況。請各縣區、各相關部門分別于2020年1月10日、2020年7月5日和2020年12月31日前將本轄區、本部門的燃煤鍋爐整治工作總結、臺賬報送至市生態環境局。
    (三)引導企業,自覺整治。企業是燃煤鍋爐整治工作的實施主體,要嚴格執行環保法規,切實履行環保責任,認真按照整治工作部署要求,積極開展燃煤鍋爐整治。加大資金投入,落實整治措施,完成整治任務。
    (四)企業承擔,政府補助。按照“企業承擔為主,政府適當補助”的原則,各級財政要落實燃煤鍋爐整治補助資金,研究制定相關的補貼政策,在給予政策上的支持及優惠。
 

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