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北海市人民政府辦公室關于認真做好2020年春運工作的通知

北政辦〔2020〕1號
發布時間:2020-01-10 11:02     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]    
各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:
  2020年春運從1 月10 日開始至2 月18 日結束,共計40 天。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于認真做好2020年春運工作的通知》(桂政辦電〔2019〕264號)精神,為切實做好我市春運有關工作,現將有關事項通知如下:
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全力做好2020年春運各項工作,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,保障經濟平穩運行,使全市人民在歡樂祥和的氣氛中歡度新春佳節。
  二、加強領導,做好組織協調 
  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,圓滿完成春運任務,為開年經濟社會發展營造良好環境意義重大。為加強全市春運工作的組織協調,市人民政府決定成立北海市2020年春運工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責全市的春運工作。領導小組成員名單如下: 
  組 長:陳 勛  副市長
  副組長:黃家欽  市政府副秘書長、辦公室副主任
      楊   市工業和信息化局局長
      林明豪  市交通運輸局局長
         市公安局副局長
      楊朝單  市應急局副局長
      陳代軍  北海火車站站長
         廣西機場管理集團公司北海機場總經理
  成  員:鐘景宇  市發展改革委副主任
      滿珊偉  市工業和信息化局副局長
         市教育局副局長            
      劉情香  市民政局副局長
      熊建華  市人力資源社會保障局副局長
      周萬雄  市住房城鄉建設局副局長
         市交通運輸局副局長
      韓云飛  市旅游文體局副局長
      龐潤鑒  市市場監管局副局長
      劉振興  市交警支隊政委
      莫祖蘭  市總工會副主席
      許承才  團市委副書記
      陳冬生  合浦縣副縣長
         海城區副區長
         銀海區副區長
      盧道云  鐵山港區副區長
      陳英榮  潿洲島旅游區管委會副主任
  領導小組下設辦公室在市工業和信息化局,負責做好春運期間重要物資和旅客運輸的日常綜合協調工作。辦公室主任由滿珊偉同志兼任,辦公室成員由領導小組成員單位有關科室主要負責人組成。
  各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會全面負責本地區的春運協調工作,結合新形勢、新要求和工作實際,有針對性地制定春運工作方案,加強領導,明確責任,精心組織,周密安排,以釘釘子的精神抓好工作落實。要建立健全春運工作協調機制,加強監測分析,強化督促檢查,及時協調解決跨區域、跨部門的突出問題,協同處置突發事件,確保圓滿完成春運各項任務。各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會對組織春運工作所需的人力、物力、經費要給予重點保障。
  全市各級交通運輸、公安交警、鐵路、民航部門要成立春運工作機構,負責本行業、本部門、本單位的春運安全檢查和管理工作。
  三、統籌協調,優化運力組織銜接
  (一)切實加強運力保障。各級交通運輸、鐵路、民航部門和企業要在科學預測2020年春運客流量、流向的基礎上,加強運輸組織,統籌安排運力,適時增加班次,提高車船、航班密度,努力滿足旅客出行需要。同時,要制定好運輸方案和應急預案。鐵路部門要重點抓好運力安排和客運組織工作,最大限度增加客運能力。民航部門要合理安排正班,科學安排加班,注重干支線結合,加強運力調配和機務保障。交通運輸部門要加大農村道路客運、城鄉公交等的運力投入力度,增開農村客運班車,滿足城鄉群眾出行需要。人力資源社會保障和工會等部門要及時掌握農民工流動情況,在農民工集中的地區,配合交通運輸部門增開農民工專列(車),組織農民工有序流動工作。
  (二)著力優化運輸銜接。要強化鐵路、公路、水運、民航等不同運輸方式的統籌安排,在發揮各自比較優勢的基礎上,增強協調性和互補性,相互配合共同滿足旅客出行需要。交通運輸部門要加強與鐵路、民航部門的對接,強化道路客運班線、公共汽車與鐵路、水運、民航干線運輸在客流、班次、時間上的對接,科學調配出租汽車運力,及時疏運到站(港)旅客,暢通出行“最后一公里”。
  (三)統籌兼顧客貨運輸。要堅持“以客為主、客貨兼顧”的原則,在保證旅客運輸的同時,努力兼顧好電煤、糧食等重點物資及肉禽、蔬菜等生活物資運輸。要提前摸清重點物資運輸需求,及時制定運輸保障方案,統籌利用各種運輸方式,合理安排重點物資運輸。鐵路部門要優化運輸組織,充分利用春運前和春節客流低谷時段,采取突擊搶運等措施,努力增加貨物運量,確保滿足企業生產和居民生活需要。
  (四)多措并舉做好道路治堵保暢。各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會要切實擔負起道路保暢的主體責任,公安交警和交通運輸部門要建立應急聯合指揮機制和路警聯動處置機制,共同協調處置道路交通擁堵問題。要提前對春運易擁堵緩行路段及收費站開展排查,深入分析致堵原因,加強部門協同治理,分類制定疏導、繞行等應對方案,并及時發布相關信息,引導公眾合理出行。要提升高速公路電子不停車快捷收費服務質量和水平,強化人工收費車道服務和管理,提高高速公路通行效率。合理安排干線公路養護施工,盡量避免在出行高峰期進行養護作業。加強路網運行監測,做到早發現、早預警、早處置,及時發布高速公路路況和服務區信息,提早開展引導疏導;建立完善部門聯合指揮機制,加強聯勤聯動,在高峰時段加強對主干路網的指揮疏導,提升通行效率;協調保險行業在流量大、事故多發的路段和服務區增設服務點,快處快賠輕微交通事故。相鄰轄區之間也要建立聯動機制,局部路段出現擁堵時,要及時向前后相鄰地區通報,提前采取分流措施,避免長距離擁堵。高速公路出現車輛嚴重擁堵超過10 公里的,要立即將有關情況上報自治區公安交管和交通運輸部門。
  (五)有效應對惡劣天氣等突發事件。各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會及有關部門要結合實際,堅持問題導向,強化底線思維,制定并細化完善惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點等各類應急預案,落實應急運力,組織訓練好應急隊伍,備好備足應急物資和設備。一旦發生突發事件,要根據事件發生的原因、規模和影響程度,啟動相應級別的應急預案,做到反應快速、應對準確、處置果斷,合理、有效地控制事態發展,并盡快恢復交通秩序;在發生旅客大面積、長時間滯留時,車站、機場、碼頭要將延誤原因、采取的措施、滯留人數、恢復到正常狀態所需時間等情況及時報告上級人民政府和主管部門。要建立健全氣象信息快速通報和預報預警機制,及時發布航班、車次調整信息,引導旅客有序流動;在惡劣天氣時督促道路客運企業暫停或調整發車班次、水運企業限制船舶開航,引導群眾減少駕車出行,降低路上滯留和事故風險。
  四、從嚴從細,全力保證春運安全
  (一)嚴格落實安全責任制。各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會、各有關部門和單位要認真貫徹落實2019年12月25日召開的全國春運電視電話會議精神,充分認識春運安全面臨的嚴峻形勢,牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,始終把安全生產作為春運工作的重中之重,進一步增強紅線意識和底線思維,落實安全生產責任制,壓實企業安全生產主體責任和部門安全監管責任。道路運輸企業要嚴格執行長途客車凌晨2:00—5:00停車休息或接駁運輸制度,嚴格落實省際包車客運業務備案要求,按規定配備駕駛員并嚴格按照省際包車客運標志牌載明事項運行,堅決杜絕“三超一疲勞”等違法違規行為。水運企業要加強對所屬船舶的安全管理,切實落實惡劣天氣限制開航等要求,港口企業要嚴格作業規程,加大重大安全風險管控。航空公司要針對飛機除防冰、運行控制、特殊機場、老舊飛機維護等重點環節,加強管控,確保飛行安全、地面安全、空防安全。車站、機場、碼頭、重點通航建筑物要嚴格執行安檢制度,嚴防夾帶“三品”進站(場);要全面優化旅客進出線路和乘降組織,防止出現擁擠踩踏事故。網約車平臺公司要強化運行風險管控,嚴格規范派單管理,規范車輛安全要求,保護乘客信息安全。
  (二)從嚴排查整治安全隱患。各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會要結合春運工作安排開展隱患排查治理,確定重點單位和企業名單,實行掛牌督辦并上報排查治理情況。一是從嚴開展安全檢查。要廣泛采取“四不兩直”“雙隨機”“明查暗訪”等方式,對運輸線路、運輸企業、站場設施、運輸設備、從業人員、服務質量、管理制度等方面隱患和缺陷開展檢查,深查問題,堅決杜絕形式主義。對檢查出的問題和隱患要立改立糾、舉一反三。嚴禁技術狀況不達標的設施設備投入春運,嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛和逾期未審驗、逾期未換證、記滿12分的營運駕駛人參加春運。對重大隱患要建立臺賬,逐級掛牌督辦,嚴格整治措施,限期整改到位。二是從嚴整治道路隱患。高速公路由經營管理單位作為責任主體,其他公路由縣級人民政府作為責任主體,春節前集中開展一次拉網式、全方位隱患排查,每個高速公路經營單位、每個縣都要對事故多發路段提出整治方案并立即組織實施,努力保證春節前基本完成,短期內難以整改到位的,要采取防范措施,做好警示提醒;各級各有關部門和鐵路部門加強鐵路沿線外部安全管控和環境治理,排查梳理鐵路沿線外部安全風險隱患和環境問題,對突出隱患問題實施掛牌整治,實現對鐵路外部安全環境的有效管控,同時加強對鐵路道口的管護,特別是對尚未管護,但車輛、行人通過又較多的鐵路無人看守道口進行臨時管護,杜絕道口責任事故的發生;市公安局、交通運輸局、應急管理局等部門,對重大隱患實行掛牌督辦。
  (三)加強農村短途客運安全管理。縣鄉公路和渡口是交通管理最薄弱的地方,極易發生群死群傷重特大事故。各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會要充分發動鄉鎮交管站、農村勸導站和鄉鎮交通安全員、農村勸導員等“兩站兩員”,加強轄區危險路段和通往各鄉、村主要道路的管控,及時勸導、糾正農村道路客車超員載客、貨車違法載人、酒后駕駛、無證駕駛等突出違法行為。同時,在縣區人民政府的統一領導下,公安、交通運輸、應急管理、農機部門要密切與各鄉鎮聯系,組織聯合整治工作組,加強對鄉鎮道路和低等級公路的管理,嚴格查處、取締非客運車、拖拉機、摩托車違法載客等嚴重交通違法行為,避免重特大惡性事故的發生。要通過各種有效方式,廣泛開展交通安全宣傳教育工作,警示廣大群眾提高安全意識,遵守交通法規,做到不搭乘超載、有故障和違規的車輛。要嚴格落實三級以下達不到安全通行條件的道路禁止夜間通行客運車輛的制度。
  (四)嚴格安全監管執法。各級各有關單位要嚴查嚴管“兩客一危一貨”和校車等重點車輛,健全企業營業執照登記、車輛登記、道路運輸資質信息交換機制,排查“黑企業”“黑客車”,特別要加大對異地開行的大中型客車的監管力度,加強公路貨車違法超限超載治理,依法打擊酒駕醉駕、水上非法載客等嚴重違法行為,依法查處“黑車”“宰客”等違法活動,進一步加大對“機鬧”“車鬧”“霸座”、阻擋車門等危害運輸秩序和運行安全違法行為的打擊力度,增強群眾出行安全感。
  五、以人為本,持續提升服務質量
  (一)推動售票檢票更便捷。鐵路要優化售票組織,創新服務舉措,進一步擴充互聯網售票系統處理能力,提升旅客購票體驗;采取有效措施,遏制惡意搶票和倒票行為,維護公平購票環境。道路客運企業要持續提升聯網售票服務水平,提高班次可售率,積極開展電子客票推廣應用。檢票方面,鐵路要推廣自助實名制核驗通道,實現“刷臉”進站;增設“綠色通道”,方便時間緊張的旅客快速進站。航空公司要加強對空中下載技術(OTA)平臺、銷售代理企業的管理,嚴格執行票價、退改簽收費等規定,在重點機場進一步推廣電子登機牌,實現“無紙化”便捷出行。
  (二)推動出行環境更舒心。各車站、機場、碼頭要努力改善旅客候乘環境,在做好餐飲熱水供應、環境衛生保潔等基本服務的基礎上,積極為旅客提供無線上網、急救藥物、手機充電等特色服務。主要樞紐場站要設立愛心通道、母嬰哺乳區、老弱病殘孕旅客候車室和醫療服務點。要大力倡導主動熱情的服務理念,落實行業服務規范,及時增設服務臺和流動崗,方便旅客咨詢。要規范客運樞紐引導標志,加強站場環境整治,提升旅客候乘和中轉換乘的舒適性和便捷性。加強高速公路服務區管理,最大限度保障餐飲、停車、加油、汽車充電等,提高服務能力和水平。要加強對車站及周邊地區的治安整治,凈化治安環境,維護良好的社會秩序。
  (三)推動主題活動更溫暖。各級交通運輸部門要會同有關部門和單位繼續深入開展“情滿旅途”活動,動員廣大干部職工和從業人員以飽滿的熱情、高度的責任感投入春運保障工作。各級團組織要繼續深入開展青年志愿者服務春運“暖冬行動”,進一步做好青年志愿者招募培訓、崗位對接、崗前培訓和安全教育等工作,組織更多的青年志愿者在車站、機場、碼頭和高速公路服務區等場所,開展引導咨詢、秩序維護、重點幫扶、應急救援等志愿服務。各級工會組織繼續開展“暖流行動”,為自駕摩托車返鄉務工人員,在沿途提供簡餐、維修、醫療等志愿服務,并協調用人單位給予志愿者保險、補助、餐飲等相關保障,同時做好志愿者服務時長錄入工作。
  (四)推動重點群體更滿意。全市各級各有關部門要強化國防觀念,落實《軍人撫恤優待條例》《關于保障國家綜合性消防救援隊伍人員交通出行優待權益有關事項的通知》等規定,為軍人、消防救援人員及其隨行家屬提供優先優待服務。要進一步加強和改善老年人、殘疾人出行服務,為有困難的旅客提供必要幫助。各級工會組織要深入務工人員集中的園區、企業等,積極與用工單位協商息工開工時間,協調對接購票、包車包機等服務,引導安全出行、錯峰返鄉。鐵路部門要采用設定專窗、預訂團體票等措施,為務工人員、學生和邊遠地區旅客提供購票服務。
  六、倡導文明,營造溫馨春運氛圍
  (一)持續推進誠信建設。公安、交通運輸部門要對因交通違法違規行為進行備案。鐵路部門應依據有關規定對查處的具有擾亂站車運輸秩序、倒賣車票、制販假票、持偽造或過期無效車票乘車、危及鐵路運輸安全等失信行為的當事人進行記錄。民航部門要依據《民航行業信用管理辦法》對具有嚴重擾亂航空運輸秩序或根據法律法規應予以處罰行為的當事人進行記錄。各級團組織要對服務春運100 小時以上的志愿者進行記錄。各類信用記錄要及時推送至自治區和全國信用信息共享平臺。
  (二)懲治不文明出行行為。鼓勵廣大旅客通過“誠信春運公眾監督平臺”應用程序(APP),主動監督身邊的違法違規和不文明行為,點贊好人好事和優質服務,形成全社會監督的信用環境。依法嚴懲“車鬧”“機鬧”“高鐵霸座”等旅客嚴重不文明行為,維護良好出行秩序。交通運輸部門要加強司乘人員教育培訓,提高處置不文明行為的能力;鼓勵乘客參與運輸安全保障,勇于制止影響駕駛員正常駕駛、侵擾公共運輸安全的旅客違法行為;配合公安部門對涉嫌違法犯罪的行為依法予以懲處。民航、鐵路部門要依法依規對嚴重擾亂運輸秩序、危害運輸安全的失信人分別采取在一定期限內限制乘坐飛機、火車的懲戒措施。
  (三)加強春運宣傳引導。各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會及有關部門要加強與宣傳部門的聯系溝通,綜合發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體和網站、“兩微一端”等新媒體的作用,通過專題節目、公益廣告、短視頻等多種形式,突出宣傳改革開放以來春運的巨大變化、一線職工愛崗敬業的感人事跡、人民群眾的幸福感和獲得感、安全誠信文明出行等主題,將春運打造成貫徹以人民為中心的發展思想、反映經濟社會發展成就、體現社會主義核心價值觀的窗口和平臺。同時,要充分利用大數據技術,加強對春運輿情的監測分析,及時了解熱點焦點問題,積極回應社會關切,做好溝通解釋,贏得人民群眾對春運工作的理解和支持。
  (四)關心關愛一線職工。全市各級工會組織要加大對堅守春運工作一線職工的關懷,結合工會“兩節”送溫暖活動,組織力量深入車站、機場、碼頭、車廂,對堅持在春運一線的干部職工及其家庭開展走訪慰問,增強春運職工的認同感和歸屬感。春運結束之后要通過調休、補休等方式,保障假期在崗干部職工休息的權利。
  七、做好值班和信息報送工作 
  交通運輸、鐵路、民航三大運輸管理部門要做好值班和客流班次統計的上報工作,各部門的運輸統計報表按每日班次(列次)、人次、同比增長數的形式報領導小組辦公室匯總;如果發生重特大交通事故則要在第一時間上報事故的基本情況。春運工作結束后,各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會、領導小組成員單位要進行認真總結,并于2020 年2 月18日前將書面總結材料統一報送北海市春運工作領導小組辦公室(聯系人:伍重任;聯系電話:2027558;電子郵箱:[email protected])。 

 

 

  2020 年 1 月 9日             
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